2018年10月16日 

 

 法律與預防犯罪 

 

加拿大將於10月17日全面合法化消遣類大麻的使用，允許成年人從獲得聯邦許可的生產商處購買大麻，以及合法擁有和種植消遣類大麻。加拿大是繼烏拉圭之後第二個將大麻合法國的麻醉品管制局主席威羅·蘇眉了聯合國新聞的專訪，並指出，加拿大此舉違反了國際藥品管制公約，尤其是聯合國“1961年麻醉品單一公約” （ 1961年麻醉藥品單一公約）。

 10月17日，加拿大將實施全國大麻合法化。這一法案在今年6月得到了加拿大參議院的通過。根據這一新法案，18歲以上成人可以購買，持有和吸食大麻。但各省及地區可自行提高年齡門檻，也有權在聯邦規定的基礎上設定更嚴格的規管法例。加拿大成年人還可以從官方管理的零售商處購買獲許可廠商生產的大麻，大麻油，大麻植物及種子等;可在公共場所攜帶30克幹大麻;每戶人家種植最多4株大麻目前，法案還不允許銷售含有大麻的食物同時，當局禁止吸食大麻後開車，也禁止攜帶大麻及其產品出境2013年，烏拉圭也批准了將非醫療用途的大麻及其衍生物的進口，生產，分銷，獲取合法化的法律。 

國際麻醉品管制局主席威羅·蘇眉指出，麻管局對加拿大和烏拉圭大麻合法化的舉動表示關切。各國政府應當本著“1961年公約”的精神，將公眾的長期健康和福祉放在首位。 

威羅·蘇眉：“我們立場很明確，烏拉圭和加拿大政府所採取的行動違反了”1961年年公約“因為，根據這一公約，所有類別的毒品都只能用於醫療和科研用途，禁止毒品的消遣性用途。這一公約的目的是保護人類的健康和福祉。因此，允許人們吸食大麻不是一種健康的生活方式。“ 

加拿大總理特魯多所領導的聯邦自由黨在2015年年總統競選時承諾將消遣類大麻合法化。據估計，在這一法案生效後，大麻類產品將在今年第四季度給加拿大帶來8.16億美元至10億美元的收入。特魯多此前也多次表示，消遣類大麻合法化的目的在於有效規範大麻的銷售渠道，防範青少年濫用大麻，同時遏制大麻的地下交易。 

 

歷史上曾有過類似的違反“1961年年公約”的例子。比如，玻利維亞是世界主要的可卡因生產國之一，也有著咀嚼古柯葉的歷史。雖然該國是明令禁止了古柯葉使用的“ 1961年年公約“的締約國，但該國仍允許合法種植古柯和在其境內的合法使用。因此，是否每個國家可以依據自身的文化和國情來管制大麻呢？ 

威羅·蘇眉表示，兩者的情形完全不同。他認為，消遣性大麻的合法化不僅不能遏制非法交易，還會引發一系列危害公共健康和增加國家財政負擔的連鎖反應。 

威羅·蘇眉：“這是不同的案例，玻利維亞政府採取了不同的方法，因為當時玻利維亞政府決定退出”1961年公約“。兩年後，它又回歸到公約中來，並保留咀嚼古柯葉的合法性。成員國有責任來決定是否允許玻利維亞回歸公約。如果三分之二的國家反對，也就是大多數國家反對，那麼玻利維亞則無法重新加入公約。但在那時，投票反對玻利維亞回歸公約的國家沒有達到大多數。因此，它得以重新加入公約，並保留古柯的合法使用。但加拿大的情況不同。加拿大政府提出的這一法案已經得到了議會通過，而沒有考慮到違反公約宗旨的問題。加拿大已經修改了“1961年公約”，全面地修改，毫無保留。現在，這屆新政府在競選期間提出了一種民粹主義的政策，如果他（特魯多）贏得了大選，他將允許他的選民抽大麻。在我看來，這不是一種健康的生活 式，因為我曾在公共健康領域工作，並看到了許多問題。這將引發連鎖反應，這和抽煙一樣，你會罹患肺癌和心腦血管疾病，國家需要負擔治療這些疾病的開支。這些問題很快就會出現“。 

 

目前，除了烏拉圭和加拿大，使用消遣類大麻在歐洲的荷蘭和葡萄牙已經不再屬於犯罪行為。美國9個州和哥倫比亞特區也已經通過立法將消遣類大麻合法化，包括加利福尼亞州，內華達州和馬薩諸塞州等。但聯合國數據顯示，自推行廣泛的大麻合法化以來，在美國科羅拉多州，司機大麻檢測呈陽性的車禍案件數量，青少年接受大麻相關治療人數以及毒品檢測結果都表明吸食大麻的情況有所增加。 

 毒品聯合國犯罪狀語從句：辦公室問題今年6月份發表的2018年“世界毒品報告”顯示，大麻是2016年消費最廣泛的毒品，前一年至少有1.92億人使用過一次。全球大麻使用者人數繼續上升，截至2016年的十年間，似乎增長了約16％。 

威羅·蘇眉表示，當今世界，毒品問題是一個全球性問題，每個國家都應為此負責，重新審視“1961年年公約”的內容。 

威羅·蘇眉：“我想要求成員國能夠鄭重地思考一下這個問題，因為是成員國在1961年年提出了這一公約，成員國同意建立一套法律規則來共存，並解決用於公共健康途徑的藥物的管理，而不是娛樂性用途。我完全同意，隨著時間的推移，世界出現了一種將大麻使用再次自由化的呼聲，但有的國家對這一問題持保留意見成員國。應該互相磋商並在禁毒委員會做出決定是否讓這一問題繼續發展“。 

根據加拿大大麻合法化的法案，合法的消遣性大麻所含的刺激精神的四氫大麻酚（THC）成分將低於黑市購買的大麻。有分析指出，在法案執行初期，加拿大可能會面臨合法大麻短缺和零售點不足等問題，這將導致大麻非法販賣的激增。 

 

 

 

Photo:在泰國，人們用美沙酮替代療法減少對海洛因一類的阿片類藥物的依賴。