2025年1月21日

 

在就職第二任期後不久，美國總統唐納德·川普(Donald Trump)星期一(1月20日)簽署了一項行政命令，指示美國退出世界衛生組織(WHO)，並表示該機構對新冠病毒(Covid-19)疫情大流行以及其他國際衛生危機的處理不當。

川普表示，世衛組織未能獨立於“世衛組織成員國不當政治影響”而採取行動，還要求美國“不公平地支付巨額費用”，而這些費用與中國等其他較大國家提供的金額不成比例。

“世界衛生(組織)敲我們的竹杠，每個人都敲詐美國。這種事不會再發生了，”川普就職僅幾個小時後在白宮簽署退出該組織的行政命令時表示。

世衛組織沒有立即回應媒體置評的請求。

此舉意味著美國將在12個月內退出這個聯合國衛生機構，並停止對其工作的所有資金捐助。美國是世衛組織最大的資金捐助國，貢獻了其總資金的18%左右。世衛組織最近的兩年預算(2024-2025年)為68億美元。

美國退出世衛組織預計將引發該機構的重大重組，並可能進一步擾亂全球衛生計畫。多位專家表示，美國退出可能會使整個世衛組織的專案面臨重創，特別是那些應對世界最大傳染病殺手結核病、人類免疫缺陷病毒(HIV)/愛滋病、以及其他衛生緊急事件的項目。

川普的命令說，在進行退出世衛組織的程式期間，美國政府將停止有關世衛組織《大流行病公約》的談判；與世衛組織合作的美國政府人員將被召回並重新分配工作，政府將尋找合作夥伴接手世衛組織的必要活動。

命令說，其政府將儘快審查、撤銷和替換前拜登政府的《2024年美國全球衛生安全戰略》(2024 U.S. Global Health Security Strategy)。該戰略旨在預防、發現和應對傳染病威脅。

世衛組織的第二大捐助者是比爾及梅琳達·蓋茨基金會，儘管其中大部分資金用於根除脊髓灰質炎(polio，俗稱小兒麻痹)和全球疫苗免疫聯盟(Gavi)，接著是歐盟委員會和世界銀行。第二大國家捐助者是德國，捐助了世衛組織資金的3%左右。

 

第二次尋求退出

這是川普第二次尋求切斷與世衛組織的聯繫。

他在2020年擔任美國總統的第一任期，就曾發佈退出世衛組織的意向通知，指責世衛組織在疫情大流行初期受到中國過度影響，而在新冠病毒起源問題上協助中國“誤導世界”。

世衛組織強烈否認這一指控，並表示將繼續敦促北京分享資料，以確定新冠病毒是否源於人類與受感染動物的接觸，還是源於國內實驗室對類似病毒的研究。

川普還暫停了美國對世衛組織的捐助，導致該機構在2020-2021年期間預算比此前兩年減少了近2億美元，而當時世衛組織正應對百年來全球最嚴重的衛生緊急情況。

根據美國法律，退出世衛組織需要提前一年通知，並支付所有未支付的費用。

川普上次執政時，美國退出世衛組織還未完成，喬·拜登(Joe Biden)就贏得了美國總統大選，並於2021年1月20日上任第一天就停止了退出行動。

如今川普再次宣佈退出世衛組織之際，人們對當前禽流感(H5N1)疫情可能引發全球大流行的擔憂日益加劇。此次禽流感已在美國感染數十人，造成一人死亡。

與此同時，世衛組織成員國自2021年底以來一直在就世界第一份《國際大流行病預防、防範和應對公約》進行談判。現在，該談判將在沒有美國參與的情況下進行。