2019年3月14日

 

美國與中國的對峙正延續到美國學術和研究機構，國會議員欲限制中國留學生參與美國高校“敏感”研究專案，以打擊美國大學的知識盜竊行為。但教育工作者擔憂，更多的審查可能會傷害美國的創新能力。

印第安那州眾議員吉姆·班克斯（Jim Banks）週二提出一項議案，要求成立一個由教育部領導的特別工作組，負責制定一份“敏感研究專案清單”，其中涉及美國國防部、情報機構和能源部資助的項目。

這個工作組將監督高校的外國學生參與這些專案的情況。如果沒有美國國家情報總監的豁免，現在或過去擁有中國、俄羅斯、伊朗或朝鮮公民身份的學生，將不許參與這些項目。

 

該法案沒有具體規定任何執行機制，只是籠統的表示，“該專案的聯邦資助機構將決定適當的行為方針”。

這項由兩黨議員支持的議案提出之際，美國和中國正就貿易協定進行談判。美國試圖阻止中國的智慧財產權盜竊，並遏制中國追求技術霸權的行動。這一對峙已經波及到美國學術和研究機構。去年6月，美國國務院把在敏感研究領域學習的中國研究生的簽證，有效期限從5年縮短為1年。

班克斯議員在聲明中寫道：“像中國這樣的國家可能會使用顛覆性的策略，在美國大學的主要STEM（科學、技術、工程和數學）專案中獲得立足點，從而建立一個將資料和資訊傳回中國大陸的管道。”

 

一些教育專家認為，美國學術機構提供合作和開放的環境，使其容易遭間諜滲透。

美國全國學者協會主席彼得·懷亞特·伍德（Peter Wyatt Wood）告訴美國之音，“美國的科學和技術研究主要集中在學院和大學，通常由公共資金資助。但教員們往往在安全方面鬆懈，在歡迎外國學生的同時，很少注意複製機密甚至偷竊設備的可能性。”

據班克斯提議的這份《2019保護我們的大學法案》，教育部的特別工作組必須每年兩次向國會報告調查結果和建議，還必須向大學提供有關間諜活動威脅的資訊和最佳做法，以及目前存在的任何特別風險。

 

但部分專家指出，更多的審查可能會阻礙科學創新，損害高校對人才的吸引力，並打擊美國的華裔科學家。

美中貿易全國委員會通訊主任道格拉斯·貝爾(Doug Barry)告訴美國之音，這種政策的制定忽視中國學生對美國做出的貢獻。

貝爾說：“這些學生和他們的父母為我們當地經濟做出貢獻，與美國學生分享重要的文化和其他知識，把美國價值觀帶回他們的祖國。許多人最終在美國公司工作，或在這裡創辦自己的企業。”

 

根據國際教育學院（IIE）的資料，2017年，在美國的大學和學院就讀的約109萬名國際學生，為美國經濟貢獻424億美元。國際學生中有近三分之一來自中國。

亞利桑那大學研究國際學生流動性的教授珍妮·李(Jenny Lee)認為，這個政策變化突顯其背後的種族主義色彩。

珍妮·李對美國之音說，這些限制“以公民身份為基礎，將對中國學生造成他們是‘間諜’的不公平的懷疑”。

 

珍妮·李說：“更好的解決方案是考慮更通用的安全許可，而不是針對廣大國家。”