
2019年2月6日
可持續發展目標
國際勞工組織狀語從句: 聯合國兒童基金會今天表示,全球超過六分之一的兒童無法獲得社會保護,特別容易陷入長期貧困;尤其令人擔憂的是,由於持續的經濟不確定性,一些政府正在削減國家現金津貼。
勞工組織和兒基會的一份聯合報告顯示,儘管35%的兒童總體上享有福利安全網,但這一數字在亞洲下降到28%,在非洲僅為16%。
聯合國會員國在2015年年達成可持續發展議程及其17項可持續發展目標時,一致同意該議程的首要任務是消除貧困。
國家福利在預防貧困方面發揮著重要作用
報告指出,以現金補助形式從公共資金中獲得的國家福利“在打破貧困和脆弱性的惡性循環方面發揮著至關重要的作用”。在該報告涵蓋的139個國家中,平均將1.1%的國家財富用於14歲以下的兒童。
國際勞工組織社會保障部負責人伊莎貝爾·奧爾蒂斯(Isabel Ortiz)表示:“巨大的投資不足導致的差距需要彌補。這個數字因地區不同而惡化。例如,在非洲,兒童佔非洲總人口的40%,但實際上只有0.6%的國家財富用於兒童的社會保護“。
根據這份聯合報告,全球有五分之一的兒童生活在每天生活費不到1.90美元的極端貧困之中,幾乎每兩個兒童就有一人生活在每天生活費低於3.20美元的“中度”貧困中。
報告指出,兒童生活在極端貧困中的可能性是成年人的兩倍,貧困給兒童帶來的最嚴重的長期影響是缺乏教育和營養不良。
兒基會兒童貧困與社會保障部門負責人大衛·斯圖爾特(David Stewart)表示:“雖然提供現金在社會保護措施中對兒童至關重要,但這還不夠,還必須與其他服務相結合。如果一個孩子生活在一個擁有足夠資源的家庭中,但如果他們無法獲得健康的教育,那就不會產生很大的影響。所以,必須將干預措施結合起來“。
所有國家都有資源支持兒童
在呼籲各國政府投資於全民醫療保險並解決包括童工在內的其他問題外,聯合報告還強調,這些措施並非富裕國家的“特權”。
報告指出,一些發展中國家已經實現或幾乎實現了普遍的社會保護。其中包括阿根廷,巴西,智利和南非。蒙古國也實現了對兒童的普遍社會保護,不過緊縮措施正在威脅到這些進展。
改善所有兒童的生活是政治意願的問題
勞工組織的奧爾蒂斯表示:“兒童貧困是一個可以在一夜之間通過提供充分的社會保護而解決的問題。”她進一步指出,改善所有兒童的生活“是一個是否重視和政治意願的問題,即使是最貧窮的國家也有擴大社會保護的財政空間。中國在短短四年內實現了全民健康覆蓋和養老保險的成功經驗,就是一個例子。
奧爾蒂斯說,“社會保護的延伸始終事關政府的意願,因為這個政府意識到,在整個生命週期中,包括在童年,老年和產假這些特別需要保護的時期,為人們提供保護,對發展有著重要的影響。“
Photo:國際勞工組織和聯合國兒童基金會聯合發布的一份報告敦促採取行動,確保社會保護能夠惠及所有兒童,保護他們免受貧困,就像6歲的穆斯塔法,他在巴格達的工業區與父親一起工作。