2019 年 7 月 16 日

聯合國秘書長古特雷斯今天在可持續發展高級別政治論壇部長級會議上表示，在實現2030年可持續發展目標的過程中，“包容不可或缺”，只有公平和包容的發展才能持久，並呼籲與會各國從可持續發展融資、氣候行動、有序移民及衝突預防等四個方面著手，實踐“不讓任何一個人掉隊”的包容原則。

古特雷斯表示，有充分的證據表明，不平等加劇將導致焦慮情緒、侵蝕公眾信任、破壞社會和諧，阻礙長期增長，影響人權、和平與繁榮，而平等和包容則能夠為國內生產總值、國家穩定、私營部門業績以及國家機構效率帶來“根本性的改變”。

古特雷斯強調，“正因如此，2030年可持續發展目標才將包容、賦權、平等，以及‘不讓任何一個人掉隊’放在核心位置。”

然而，古特雷斯指出，在經歷多年的努力之後，當前全球的情況並不樂觀，2030年可持續發展目標的落實進展仍然落後於計畫。

古特雷斯指出，雖然極端貧困率正在下降，但下降的速度還不足以實現到2030年消除貧困的目標。各國內部的不平等正在加劇，“人們對於人類半數的財富由一小部分人，正確地說是一小部分男性掌握的現實提出了合理的質疑”。

古特雷斯表示，雖然全球失業率自2015年以來持續下降，但薪酬的增長卻停滯不前，30%的青年女性和13%的青年男性沒有工作，也沒有接受任何教育或是培訓；全球還有40億人沒有獲得社會保障。

古特雷斯表示，目前“沒有一個國家能夠按照計畫達成到2030年實現性別平等的目標”。暴力、歧視性法律、獲得機會和保護時的種種不平等，以及不利的習俗和觀念持續制約女性的發展。

古特雷斯指出，雖然各國在優質教育、醫療、用水、衛生以及清潔領域取得了可喜的進展，但在觸及未成年女性和殘疾人等一些“落在最後的群體”時卻始終舉步維艱；在實現包容性發展中至關重要的公平和高效的司法系統，對於近50億人而言仍然可望而不可即；民間社會團體與人權捍衛者面臨日益加劇的威脅、暴力和阻撓；移民與難民遭受不可接受的安全風險、惡劣待遇和歧視。

此外，古特雷斯表示，全球應對行動的速度落後於氣候變化的發展，大氣中溫室氣體的濃度是過去300-500萬年來的最高值，2015-2019年將是有記錄以來最熱的五年，海平面上升的速度也在加快，毫無疑問，“受影響最嚴重的將是那些最為貧窮和脆弱的國家和百姓”。

古特雷斯表示，各國應從四個方面著手，實踐“包容不可或缺”的原則。

首先，“必須大幅度增加可持續發展目標領域的公共和私人投資”，各國必須扭轉官方發展援助數額下降的趨勢，忠實履行2015年在聯合國第三次發展籌資會議上所作出的承諾。為醫療保健、優質教育及社會保障找到更高效的融資機制，同時為私營部門發展和長期市場投資創造有利環境，從而實現可持續的經濟增長、體面就業以及農村地區繁榮。

其次，全球氣候行動必須與減少不平等同步開展。古特雷斯表示，到2030年，綠色經濟轉型能夠為全球創造2400萬個就業崗位，同時保障12億基於穩定和健康環境的工作機會。“但是為了讓這些數字變成現實，我們必須幫助人們掌握21世紀所需要的知識”，尤其是在低碳環保，以及具有氣候抵禦力的基礎設施等領域。

古特雷斯同時希望各國能夠為“綠色氣候基金”注入充足資金，實現每年出資1000億美元幫助發展中國家應對氣候變化的承諾。

第三，各國應加大努力落實《安全、有序和正常移民全球契約》。古特雷斯呼籲大家“時刻牢記，除了邊境安全這一關鍵的問題之外，移民政策也事關人們的權利，事關母親、父親和兒童，事關世界上一些最為脆弱的群體”。移民在原籍國和目的地國對可持續發展目標所做出的貢獻至關重要。

第四，古特雷斯表示，實現可持續發展目標，確保不讓任何一個人掉隊，“與人權、外交和預防緊密相連”。到2030年，預計全球極端貧困人口中有85%將生活在受到衝突影響的脆弱國家，因此，各國須致力於結束衝突和流離失所，應對造成上述情況的根本原因，共同支持正義、容忍、性別平等及人權。

古特雷斯表示，“世界人民不希望看到半心半意的敷衍和毫無意義的空話，他們所需要的是公平和可持續的徹底變革”，他呼籲各國在氣候行動峰會等一系列即將召開的高級別會議上設立更加高遠的目標，拿出切實可行的方案，為這個星球和全球的百姓“開啟積極行動和收穫成果的十年”。

聯合國可持續發展高級別政治論壇自2013年起每年舉行一次，會期8天，其中包括3天的部長級會議。每隔四年還會在聯大的主持下，邀請各國元首和政府首腦共同參會。

今年的論壇於7月9日到18日期間在紐約舉行，主題為“賦予人民權能，確保包容與平等”，共有近50個國家將在會上提交自願國別陳述，並共同審議優質教育、體面工作、減少不平等、氣候行動、和平正義與強大機構，以及夥伴關係等六項目標的落實情況。